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市人民政府办公室关于印发中卫市环境保护税改革工作 实施方案的通知
来源:中卫市法治政府网|发布时间:2017-10-23

各县(区)人民政府(管委会),市政府有关部门、直属机构:

《中卫市环境保护税改革工作实施方案》已经市人民政府研究同意,现印发给你们,请抓好贯彻落实。

 

 

 

中卫市人民政府办公室

2017年10月23日  

(此件公开发布)

 

  

中卫市环境保护税改革工作实施方案

 

根据《自治区财政厅关于印发<宁夏回族自治区环境保护税改革工作方案>的通知》(宁财(税)发〔2017〕561号)和《自治区财政厅 自治区国税局 自治区地税局 自治区环保厅关于扎实做好环境保护税法实施准备工作的通知》(宁财(税)发〔2017〕573号)精神和要求,为贯彻执行《中华人民共和国环境保护税法》,推进我市环境保护税改革,落实全面改革要求,保护改善环境,减少污染排放,建设生态文明城市,结合我市实际,特制定本实施方案。

一、工作目标

建立以“政府主导、财政牵头、环保主抓、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与”的环境保护税改革工作机制,明确相关部门职责,落实税源分析、加强税源监控、有序推进我市环境保护税改革相关工作,确保顺利实施。

二、组织保障

为保证环境保护税改革工作开展,决定成立中卫市环境保护税改革工作领导小组。

组  长:万新恒   市委副书记、市长

副组长:王  伟   市委常委、常务副市长

成  员: 郭爱迪   市政府秘书长、办公室主任

姜守清   市发展和改革委员会主任

张建兵   市工业和信息化局局长

杨树春   市财政局局长     

严玉华   市环境保护局局长

田应福   市文化体育新闻出版广电局局长

王德全   市国家税务局局长

张  熙   市地方税务局局长

领导小组办公室设在市财政局,杨树春兼任办公室主任,市财政局副局长张海涛、市地方税务局副局长宋钰、市环境保护局副局长沈军兼任办公室副主任,负责对环境保护税改革工作的统筹协调和业务指导。各县(区)政府也要成立相应领导机构。通过市、县(区)工作联动,切实加强我市对环境保护税改革工作的领导,为改革运行提供组织保障,确保工作平稳、有序进行。

三、工作职责       

环境保护税改革工作政策性强,技术难度大,时间紧、任务重。自治区已制定《宁夏回族自治区环境保护税改革工作方案》、各县(区)也要相应制定实施方案,明确部门职责,积极配合,认真做好各项工作。

(一)建立环境保护税改革工作机制。迅速建立政府主导,财政牵头的工作机制,与环保、地税、国税等部门召开联席会议,明确工作职责及目标任务,尽快部署实施。(市财政局牵头,市环境保护局、地方税务局、国家税务局、发展和改革委员会、工业和信息化局、文化体育新闻出版广电局配合,2017年10月30日前完成)

(二)开展调研测算,摸清税源底数。环保部门对全市原缴纳排污费近三年的情况进行梳理统计并造册,相关单位成立联合工作小组,组织对全市排污情况开展一次拉网式摸底调查,彻底摸清环保税税源底数。主要调查排污费缴纳单位基本信息、污染物排放数据、排污费核算方法、排污许可证发放信息、排污费征收数据等内容,按照拉网式调查成果,及时更新台账信息,建好基础台账,确保登记信息真实、准确,为全面征收环境保护税打下坚实基础。(市环境保护局牵头,市财政局、国家税务局、地方税务局配合,2017年10月30日前完成)

(三)签订征管协议,做好资料和数据交接。同环保部门签订征管协作协议,明确协作责任,细化协作事项。对2016年以来缴纳排污费的企业单位的档案和数据进行移交(移交信息包括缴纳单位基本信息、污染物排放数据、排污费核算方法、排污费许可证发放信息、排污费征收数据等)。(市地方税务局牵头,市环境保护局、国家税务局、财政局配合,2017年10月31日前完成)

(四)加大业务培训及政策辅导力度。根据税务总局、自治区地税局要求,做好全体税务人员和纳税人的培训工作;适时召集辖区环保税纳税人进行税法宣传和纳税辅导工作,熟悉政策、熟练掌握申报缴纳工作,确保环境保护税2018年1月1日顺利开征。(市地方税务局牵头,市财政局、国家税务局、环境保护局配合,2017年12月31日前完成)

(五)开展环保税政策宣传,营造良好纳税氛围。强化政策解读和宣传力度,通过网络、新闻媒体、纳税服务热线等各种媒介,宣传开展环保税改革的重要意义,加强政策解读,回应社会关切,稳定社会预期,积极营造良好的改革氛围和舆论环境。(市地方税务局牵头,市财政局、文化体育新闻出版广电局、国家税务局、环境保护局配合,2017年12月31日前完成)

(六)做好征收系统部署。按照税务总局和自治区环保税征收工作部署,及时做好环保税征收工作的系统配置、调试、培训、维护等工作,确保信息系统和设备平稳运行。(市地方税务局牵头,市国家税务局、环境保护局配合,2017年12月31日前完成)

(七)建立联动机制,防范税收风险。强化税源监控、纳税评估、税务稽查等环节信息比对、传递和利用工作,将各类风险点及时提交税务稽查部门,地税、国税、环保部门根据工作规范,联合实施专项稽查和检查,确保环境保护税依法征收,足额入库。分类制定应对预案措施,建立应急工作机制,明确工作机构及其职责权限范围,防范并高效处理各类突发事件。(市地方税务局牵头,市国家税务局、环境保护局配合,2018年1月1日起持续进行)

(八)加强信息交流、实现共享共用。及时更新信息,税务部门负责根据环保部门移交的排污许可登记信息,进行纳税人户籍登记、税目税率认定、优惠政策备案、缴税台账记载等工作,确保税务部门与环保部门双方台账信息一致、同步更新。各级财政、环保、税务部门建立涉税信息共享、对称反馈机制,完善环保税征管信息的传递共享、监控预警、分析利用和相互制约、校对纠正机制。(市地方税务局牵头,市财政局、国家税务局、环境保护局配合,2018年1月1日起持续进行)

(九)定期召开联席会议并督导工作进展。及时向政府反馈工作中存在的问题,确保环境保护税改革工作顺利开展。(市财政局牵头,市地方税务局、国家税务局、环境保护局配合,2018年1月1日起持续进行)

(十)及时开展督查督办工作。对各单位落实环保税工作方案、联系协调、学习宣传、责任落实等情况进行督查督办。(市财政局牵头,地方税务局、国家税务局、环境保护局配合,2018年1月1日起持续进行)

(十一)加大舆情监测力度。各级各有关部门要关注改革舆情,跟踪运行动态,收集和掌控纳税人反映的各种问题,形成情况专报、问题专报,及时向市环境保护税改革工作领导小组专题报告。及时评估政策效果,分析环保税改革对我市的全面影响,评估改革对环境治理效果,测算环保税收入变化情况,测算纳税人环保税税负情况,评估税负承载能力。(市财政局牵头,市地方税务局、国家税务局、环境保护局、发展和改革委员会、工业和信息化局、文化体育新闻出版广电局配合,2018年1月1日起持续进行)

四、工作要求

(一)加强领导,提高认识。各县(区)、各有关部门要结合实际,站在战略和全局的高度,深刻认识环境保护税改革工作的重要意义,积极推进本地本部门涉及环保税的改革工作,周密安排,切实把这项工作抓紧抓实抓好。

(二)加大研判,妥善应对。各县(区)、各有关部门要坚持问题导向,对环境保护税改革后可能出现的各种问题进行深入分析,剖析原因,充分预判可能出现的问题,做好预案,防范环境保护税征管风险。

(三)严格执法,有序推进。各县(区)、各有关部门要严格按照法律、法规及规范性文件规定,加强行政执法,做到文明执法,依法征收,应收尽收。根据轻重缓急,排出改革推进时序,分步实施,确保改革平稳过渡。

(四)加压鼓劲,密切配合。各县(区)、各有关部门要在中央统一部署和自治区财税改革领导小组的统一领导下,提高认识,把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来,切实增强责任感、紧迫感和大局意识,积极主动作为,加强协调配合,形成工作合力,扎实推进各项工作,高标准、高质量地做好改革工作,确保改革平稳有效实施。

(五)强化措施,严肃追究。各县(区)、各有关部门要坚持依法行政,规范执法行为,提高环保税征管效率和质量。公安、司法、检察等部门要加大协税护税力度,严厉打击应缴不缴、抵触执法等各类违章违法行为,维护公平统一的税收秩序。把环保税改革工作纳入各级政府对有关部门的考核内容,作为部门综合考核评价的重要指标,并对不作为、乱作为、执法不力、违法不究的单位和个人严格问责。


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